海关总署关税司原产地证办公室常务副主任刘平
一、中国-东盟自贸区降税安排
2004年11月签署《货物贸易协议》，2005年7月正式实施降税第一类正常产品：
中国和东盟六国：2005年40%的产品税率降至5%以下；2007年 60%的产品降至5%以下；2010年100%降为零关税
越、老、柬、缅四国：2009年40%的产品降至5%以下；2013年40%的产品降至0；2015年100%产品降为零关税第二类正常产品：关税降至5%前与第一类正常产品同时降税；其后保持至2012年降为零关税
敏感产品的降税计划
一般敏感产品
中国和东盟六国：2012年削减至20%以下；2018年降至5%以下 越、老、柬、缅：2015降至20%以下；2020年降至5%以下
高度敏感产品
中国和东盟六国：2015年降至50%以下 越、老、柬、缅：2018年降至20%以下
二、中国-东盟自贸协定实施数据
2004年实施至今，共受惠进口81.17万票货物，受惠货值795.25亿美元，减免关税382.49亿人民币；
2011年及2012年第一季度
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2011年 |
2012年1-3月 |
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进口数量 |
进口票数 |
21.78 |
5.93 |
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同比 |
23.81% |
19.13% |
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占优惠协定总量比例 |
64.07% |
60.33% |
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受惠货值 |
受惠货值 |
268.21 |
65.56 |
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同比 |
46.27% |
9.03% |
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占优惠协定总量比例 |
53.53% |
48.75% |
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减免关税 |
减免关税 |
139.56 |
34.99 |
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同比 |
45.44% |
14.03% |
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占优惠协定总量比例 |
72.40% |
63.06% |
三、原产地和原产地规则
原产地：
国际贸易中货物的“国籍” 原产地规则（Rules of Origin，ROO）：
判定进出口货物原产地的标准和方法，是一个国家（地区）原产地有关法律、法规及规章的总和
用于区分不同来源的货物，以适用分国别的关税和贸易政策的实施和编制国际贸易统计
四、自贸协定与原产地规则
五、优惠原产地规则的体系
六、货物的受惠资格如何界定？
前提一：受惠范围内的原产货物
真实有效的原产地证书
前提二：符合直接运输规则
直接运抵或提交相关证明文件
前提三：符合中国海关监管要求
主动申报、单货相符、单证相符
七、原产地标准
决定货物适用优惠税率基本资格的实体性要求
完全获得标准
40%的区域价值成分标准
产品特定原产地标准（527个6位税号）
八、货物享受优惠的通关单证要求
进口人应在进口时：
主动向海关申明货物适用中国-东盟自贸区协定税率；
提交原产地证书及合同、发票、提单等相关单证；经第三方中转的，还需提交联运提单等证明文件；
在第三方临时存储（停留超过3个月）的，还需提交该国或地区海关出具的证明文件。
——海关总署令第181号及199号
九、海关对进口货物的验核程序
审核进口人提交的原产地证书及相关单证；
必要时，对货物进行实际查验；
单单、单货相符的，给与优惠协定税率并放行货物；
对原产地证书及货物原产地存疑时，收保放行货物，并启动后续核查程序。
根据核查结果确定相关货物能否享受协定税率，并进行相应后续处理
十、原产地证书核查程序（提出请求）
提出核查请求
十一、海关拒绝给予优惠的情况
进口时未提交原产地证书或原产地声明；
经查验或核实，货物原产地与申报不符（例如：原产地证书为无效或虚假证书），或原产地无法确认；
货物不符合直接运输规则；
对于我方实施的境外核查，对方成员国逾期未反馈核查结果。
十二、实施中的常见问题
企业：
申领的原产地证书不符合要求
报关单填制不规范、进口时未主动申报
经中转货物未提交证明文件
国外签证机构：
签发证书不规范
核查回复不及时
十三、如何更好地享受关税优惠？
关注了解进出口优惠贸易安排及相关政策法规
中国海关门户网 http://www.customs.gov.cn
中国自由贸易区服务网 http://fta.mofcom.gov.cn
掌握自贸协定的原产地规则、通关和签证认证程序，用足用好进出口优惠措施
放宽眼界，调整经营模式，战略性利用进出口优惠
遇到进出口受惠受阻情事，及时向海关、商务等部门反映 ，寻求解决方法