数说磨憨
2008年至2011年，磨憨对外贸易货物由32.8万吨增加至69.7万吨，年均增长28.5%，对外贸易总额从1.83亿美元增加至6.4亿美元，年均增长51.8%。2011年，两项指标都在全省20个口岸中列第四位。“十一五”期间，累计完成固定资产投资8.466亿元，比设立口岸以前13年的总和还多4.2亿元。2011年，又实现了“十二五”良好开局，完成固定资产投资3.5亿元，同比增长34%。
过去
“当时的磨憨，街道是那种原始的羊肠小道，虽然县里面抽调了副县长主持磨憨的筹备工作组，但是工作组什么都没有，连要开展工作最基本的一辆车都没有。”
现在
昆曼公路通车后，磨憨迎来投资高潮，地价从当初的5000元一亩涨至十几万一亩，到现在每亩涨至五十万元左右，边境贸易不再是“过路”贸易，投资开始在这片土地扎根。
将来
现在的磨憨，硬件方面，在全省是拥有最好公路运输条件的口岸，一条公路连通中老泰三国，也连通三国的人流、物流、资金流，剩下的将是软环境和政策、制度的突破；现在的磨憨，从政府到企业都在期盼着能有更优的政策条件能让磨憨真正从一个小镇，成为贸易、物流繁荣的经济通道。
昆曼大通道。
10年前，边防检查站用竹竿作关卡；10年后，新联检大楼。
11月2日中午，磨憨中劲西部物流城内，数十辆老式日本大货车停满了整个物流城，烈日下的磨憨仍显得有些闷热，正在这里等待货源的老挝人在货车旁铺上一块草席，带着自己的家人或闲散地打牌，或吃饭。有中国人从这里经过，他们便打着手势，询问是否要输运货物到隔壁的老挝。这样国内独一无二的风景已经在这里上演了10年。
中劲西部物流城，始建于2002年，是磨憨小镇第一家物流货场，今年亦刚好迎来自己的10岁生日。10年来，她的起起落落、欢笑与悲伤与磨憨的发展休戚与共，见证着这个小镇每一步的进步与繁荣，从边境贸易区到如今的经济开发区、跨境经济合作区。
2008年，昆曼公路通车前后，几乎传统做物流的企业、做贸易的企业、做房地产的企业都蜂拥而至，在磨憨一掷“亿”金。云南有名的省属大型企业云维、昆钢、云南物流产业集团等齐聚这里。
现在的磨憨，硬件方面，在全省是拥有最好公路运输条件的口岸，一条公路连通中老泰三国，也连通三国的人流、物流、资金流，剩下的将是软环境和政策、制度的突破；现在的磨憨，从政府到企业都在期盼着能有更优的政策条件能让磨憨真正从一个小镇，成为贸易、物流繁荣的经济通道。
“10年前，磨憨因为晚了一步，就错失了与瑞丽姐告的"境内关外"一样的政策机遇；10年后，我们不能再失去跨境经济合作区的发展机遇。”磨憨经济开发区商务外事旅游局局长李思的期盼正是整个磨憨管委会和企业一直在等待的政策利好。
机遇中酝酿出磨憨“雏形”
10年前的磨憨一穷二白，开展工作用的是快报废的车；10年后，经磨憨的对外贸易高达6.4亿美元，出入境人数达67.5万。
闻风先动的边贸口岸
从景洪向南180公里，两道高高的山岭并排由东北向西南绵延过来，之间容纳了一小块狭长的谷地，这里就是磨憨。磨憨在云南的最南端，与老挝接壤。
这里是昆曼大通道中国境内最后的一站，磨憨城内唯一的一条主街道被更名为“东盟大道”，诉说着磨憨面向东盟的视野，更显示了中国诸多省份商人对东盟市场的梦想。如今，经磨憨的对外贸易高达6.4亿美元，经磨憨出入境人数67.5万。
然而，10年前的这里，可谓一穷二白。
“当时的领导是非常有眼光的，在报纸上看到将要修建昆曼大通道，要经过磨憨，领导意识到这对于磨憨将是一次非常难得的机遇，就任命了县里面的一个常务副县长主持工作，抽调了县里面发改、国土等多个部门的副局长或者副主任组成核心班子，到磨憨筹建边境贸易区。”如今身为磨憨经济开发区商务外事旅游局局长的李思，回忆起那段激荡人心的岁月，仍显得激动，“当时每个人心里都非常热切”。
过去10年中，李思是磨憨边境贸易区第一批筹建者之一。如今的他已40多岁，头上的白发依稀可见。
2000年6月23日，省委、省政府姐告现场办公会决定设立磨憨边境贸易区后，贸易区筹建领导小组及时根据省委、省政府的有关指示，制定了《设立磨憨边境贸易区总体方案》。2001年5月22日，磨憨边境贸易区正式挂牌成立。
“当时的磨憨，街道是那种原始的羊肠小道，虽然县里面抽调了副县长主持磨憨的筹备工作组，但是工作组什么都没有，连要开展工作最基本的一辆车都没有，后来想办法到县里面去借了一辆已经坏了的旧车，这辆车当时大概已经跑了30多万公里，基本处于快要报废的状态，我们拿来作为工作用车，光修就花了两三万元。”李思说，当时来到磨憨，根本看不到昆曼大通道的影子，不光没有修建公路的施工队，甚至连一点要修建的痕迹都没有。
百万重金砸出先进规划
“工作从哪里开始？”成为首先遇到的难题。
“后来工作组决定先做规划，磨憨边境贸易区的总体规划，为了有个高起点，当时花了100多万元请北大来做，这在当时可谓是重金，当时的磨憨税收收入很少，都是欠着债来做的。”李思回忆道。他说，规划是个好东西，北大做出来的规划是很先进和超前的，把昆曼大通道修建后磨憨所具备的一系列优势都做了出来，甚至提出了“境内关外”的理念。
借着昆曼大通道即将由磨憨进入老挝的远景，边境贸易区总体规划的问世让磨憨出现了第一次招商引资的高潮，这亦正是今天的磨憨的雏形，如今依然是磨憨重要的物流货场的西部物流城亦正是在这个时候引进的。
“规划的宣传力度也很大，出来后很多企业就开始找着来了，有一个老板来跟我们买地，当时地价非常便宜，5000元一亩，他花了40多万在磨憨置地，后来中设集团、上海西部集团均先后来到磨憨投资，形成了第一次磨憨投资的高潮。”显然，至今李思仍然认为这是磨憨发展的重要一步。
对于刚刚开始发展的磨憨来说，那时的招商引资与现在的“招商择商”相比，显然困难得多。“背着大包大包的招商推介书，上飞机都要托运很多费用，飞往上海、北京、西安等地的各种展会，到了就是向各种商人发我们的宣传册”。
与此同时，就在成立磨憨边境贸易区之际，磨憨的行政级别也提升了，以前仅仅是个乡镇的磨憨，升级为正处级单位，与勐腊县平级。2006年 9月，国家清理开发区，磨憨边境贸易区被保留，并更名为“云南西双版纳磨憨经济开发区”。
磨憨边贸的真正繁荣还得等到昆曼大通道正式通车。
昆曼大通道打通，地价4年翻百倍
昆曼大通道通车后，磨憨迎来了第二轮投资的高潮，地价从当初的5000元一亩涨至十几万一亩，到现在每亩涨至五十万元左右，边境贸易不再是“过路”贸易，投资开始在这片土地扎根。
作为连接东南亚国际大通道中昆明至曼谷的国际高等级公路，昆曼大通道从1996年正式开工建设，至2008年，经历12年后，昆曼大通道全线贯通，昆明至曼谷两地连接，虽未成为真正意义上的“朝发夕至”，但却一改之前无法走四桥货车的“寒酸”。
昆曼公路通车后，磨憨的一般贸易实现了飞速增长。
“2009年，磨憨的货运量突然变得很大，报关公司以前只有少数几家，整个口岸也只有四五个报关员，昆曼大通道通车后，报关公司如雨后春笋般出现，货物运输的品种品类也大大丰富了，尤其是随着云南中农矿产、云南中寮矿产等在老挝投资开采钾盐矿后，进口的货物品种不断丰富。”不过，这也让云南空港报关有限公司磨憨分公司雷军民显得有些苦恼，“报关公司太多了，竞争亦激烈得很。”
>报关公司数量大增亦正是昆曼大通道通车后边贸繁荣的侧面反映，也是在这个时候，磨憨迎来了第二轮投资的高潮，地价从当初的5000元一亩涨至十几万一亩，到现在每亩涨至五十万元左右，边境贸易不再是“过路”贸易，投资开始在这片土地扎根。
云南中劲房地产开发有限责任公司亦是在这个时候把眼光转向了磨憨。“磨憨没有现代意义上的物流中心，因此我们在磨憨将建一个集国际贸易、酒店、写字楼、仓储等功能为一体的商贸物流中心。”西双版纳中劲投资有限责任公司常务副总经理单永波指着远处半山坡上泛着黄土的施工工地说道。他告诉记者，2007年我就下磨憨来考察，实际上，我们公司此前都没有涉足物流业务，当时主要也是看好昆曼大通道通车后磨憨的良好前景。
从近年的数据同样可以发现，2008年至2011年，磨憨对外贸易货物由32.8万吨增加至69.7万吨，年均增长28.5%，对外贸易总额从1.83亿美元增加至6.4亿美元，年均增长51.8%。2011年，两项指标都在全省20个口岸中列第四位。除此，“十一五”期间，磨憨口岸国际物流客运中心、云维西双版纳大为商贸中心、五国商贸城、新联检楼等一批大项目落地，累计完成固定资产投资8.466亿元，比设立口岸以前13年的总和还多4.2亿元。2011年，又实现了“十二五”良好开局，完成固定资产投资3.5亿元，同比增长34%。
除了贸易便利化，磨憨跨境经济区的建立为磨憨带来另外一个重要新增长点旅游业。2011年磨憨出入境人员高达67.5万人次，磨憨享有第三国人员落地签证权和开通西双版纳至老挝琅勃拉邦边境旅游环线，而目前，磨憨经济开发区管委会正谋划另一个大手笔项目中老跨境旅游度假区。“独特的地理区位、气候优势和民族文化将使这个项目在全国都是独一无二的”。
物流投资热，资本蜂拥而至
昆曼公路通车后，做物流、贸易、房地产的企业都蜂拥而至，在磨憨一掷“亿”金。“今后，昆曼公路的冷藏车上不仅装着锦苑的鲜切花，还有弥勒葡萄、昭通苹果、丽江雪桃……”
企业蜂拥而至，一掷“亿”金
这座因昆曼公路而热闹的小镇，如今已经是大型物流项目扎堆，已经投入使用的和正在规划建设的，个个都是大体量。
“以前一个停车场、一个简单的卸货区域组成的货场显然已经完成了历史使命。”更名中劲西部货场一年后，接手的西双版纳中劲投资有限责任公司常务副总经理单永波介绍，公司之所以买下西部货场，一方面是借这个10年前就建成、作为观察磨憨物流业发展现状的最好的渠道，为在建的项目提供有价值的信息；另一方面，在后面300亩的现代商贸物流城建好后，还会对这边进行升级改造，以适应贸易和当地经济的发展。
10年前，西部货场是磨憨唯一的货场；10年后，磨憨已经投入使用的物流项目就已经有4个。云维集团在磨憨全资注册的西双版纳大为商贸有限公司，建成了两个占地1.5万平方米的仓库。现在的大为货场是磨憨最大的货场，热闹地停着许多老挝车辆。在停车场的后方整齐地排列着一排排仓库和一座磨憨小镇上的人从来没见过的巨型龙门吊。
昆曼公路通车后，几乎传统做物流的企业、做贸易的企业、做房地产的企业都蜂拥而至。因为独特的战略眼光，在磨憨一掷“亿”金。云南有名的省属大型企业云维、昆钢、云南物流产业集团等齐聚这里。
在磨憨投资的31家企业中，有名列全国500强的企业：如云维集团和浙江中设建工集团。
物流项目扎堆却各成体系
“中国-东盟自贸区即将建成，云维集团将以磨憨为桥头堡打造昆曼公路上的社会服务型仓储物流中心。为我省正在大力推进的"蔬菜换石油"、"花卉换水果"和"冷果换热果"等项目提供高品质的物流平台。”大为公司经理黄浩告诉记者，公司将以此平台为基础，利用磨憨通达缅甸、越南、老挝、泰国的区位优势，开展贸易。
昆曼公路开通后，昆明锦苑花卉产业有限公司不仅仅尝试着用冷藏车将鲜切花运到了曼谷，更在今年与昆明新铁物流牵手，在磨憨成立了锦苑国际物流公司，一期项目投资1.5亿元。此前，昆明锦苑物流负责人、昆明新铁物流董事长曹荣新告诉记者：“今后，昆曼公路的冷藏车上不仅仅装着锦苑的鲜切花，还有弥勒葡萄、昭通苹果、丽江雪桃在昆曼公路上"跑"。”
除了鲜花品质的提高，因为运费降低，云南花卉在泰国市场非常抢手。锦苑花卉在泰国建有销售分公司（锦泰公司），以曼谷为中转集散地，云南鲜切花可以转口到印度尼西亚、马来西亚、新加坡等其他东南亚国家销售，因此，通过不断发展，昆曼公路有望成为昆明连接曼谷及其他东南亚国家的花卉运输大通道。
在磨憨，物流项目也在进行市场的自觉细分：矿产品交易市场、水果交易市场、橡胶交易市场……“磨憨的物流被政府管理者和投资企业所共同看好，但却因为对物流业的发展并没有形成整体、明确和细化的方案，导致现在进驻的物流企业很多，却是各成体系。”物流业内资深人士评价道。
问题逐渐化解，难题仍在
现在的磨憨，硬件方面，在全省是拥有最好公路运输条件的口岸，剩下的将是软环境和政策、制度的突破问题。
从“香饽饽”到“硬骨头”的改变
被无数人看好的昆曼公路，因为会晒大桥的缺席和老挝境内通关成本的高昂（时间、金钱成本），从“香饽饽”变成了“硬骨头”。不过，这一个瓶颈即将突破。一直缺席的会晒大桥已经开工建设，明年4月将正式竣工投入使用。此外，湄公河两岸泰国和老挝还将分别建起海关大楼以及商业配套设施。
现在的磨憨，硬件方面，在全省是拥有最好公路运输条件的口岸，一条公路连通中老泰三国，也有望连通三国的人流、物流、资金流，剩下的将是软环境和政策、制度的突破问题。现在在磨憨，从政府到企业都在期盼着能有更优的政策条件能让磨憨真正从一个小镇，成为贸易、物流繁荣的经济通道。
政策频繁变动，边贸遭遇尴尬
“现在老挝要求过境的车辆必须在磨丁开箱检查，这让昆曼公路全程冷链运输的优势不复存在。”曹荣新告诉记者，老挝的政策变动比较频繁，这也让物流公司比较头疼。
李思说，昆曼公路最终的货运便利化还是需要中老泰三国国家层面进行协商，必须有人牵头对这条公路的收费、通关等各个环节如何共同管理进行讨论并签订协议。
“只有老挝也参与到昆曼公路上实体产业链的利益分配中，才能让三国经济互利。”在磨憨和老挝巴塞均有木材加工厂的张学泽坦言。“昆曼公路在老挝段遇到的问题既是通关便利化这样一些需要解决的重点问题，更应当考虑云南与老挝、特别是老挝北部九省经济深度合作，让这块资源富集但工业实体经济薄弱，搭乘上昆曼公路这条经济起飞的快车道。”磨憨经济开发区管委会相关负责人表示。
跨境经济合作一直没落实
在中老磨憨-磨丁跨境经济合作区的总体规划和合作区建设发展思路，按照“一区两国”的构想，在中国磨憨、老挝磨丁划定一定的特殊区域，发挥双边区位和资源优势，构建优势互补、合作共赢的发展平台。
“跨境经济合作区建成后，就不用跑到老挝去建红木家具厂了。”张学泽告诉记者，如果都在跨境经济合作区内加工，就可以节省运输一车红木家具到磨憨1万元的费用。
目前，磨憨和磨丁已经制定了基础设施建设规划。然而，跨境经济合作区的名分却一直没有落实。据磨憨方面介绍，跨境经济合作区的总体规划已经获得省政府批准，已上报国务院等待批准。而据记者了解，那一次“境内关外”政策被叫停，是因为由中央直管的海关、边防和检验检疫没有批准。
单永波也表示，如果有了跨境经济合作区的名分，磨憨的投资还会再迎来新一轮的高潮。希望正在召开的“十八大”能带来这样的好消息。
“一区两国”蓄势，实现双边共赢
昆曼大通道应是“昆明（中国）-老挝（北部九省）-泰国”的完整通道，不打好“老挝牌”这条路是不可能真正“热”起来的。
“昆曼大通道要真正惠及老挝，合作才能长久通畅，在这方面，双边是有基础的，老挝需要中国的工业技术和资本，而中国可以利用老挝的资源优势。”业内人士指出。磨憨经济开发区管委会相关负责人亦表示，昆曼大通道应是“昆明（中国）-老挝（北部九省）-泰国”的完整通道，不打好“老挝牌”这条路是不可能真正“热”起来的。
目前，磨憨正在致力打好“园区经济”这张牌磨憨进出口贸易工业园。“利用磨憨独特的区位优势，建立互补工业产品生产基地，贸易区工业经济发展主要面向老挝及东南亚市场”，磨憨进出口贸易加工园区总体规划的材料这样描述园区的未来目标。
实际上，进出口工业园区的背后，是一个具有“一区两国”更为宏大的规划，中国磨憨-老挝磨丁跨境经济合作区，该合作区构想在磨憨、老挝磨丁划定一块特殊的区域，争取国家给予合作区财政、税收、投资等优惠，在合作区内实现“一线放开、二线监管”。有了这种特殊的管理模式，吸引人流、物流、资金流、技术流在区域内聚集和互动实现协调发展，互利共赢。
记者在磨憨看到，2009年建成投入使用的海关、检验检疫、边防的联检大楼在距离中老界碑117米的地方。按照磨憨经济开发区管委会已经获得省级批准的规划，以昆曼公路为轴在中国和老挝之间建设面积约10平方公里的跨境经济合作区。合作将围绕交通为主的基础设施建设、以进出口产品为主的精深加工业和跨境旅游为主的特色旅游等开展。记者 顾颖