新华网斯里巴加湾市４月２３日电（记者郭一娜　郑捷）第２２届东盟峰会将于２４日到２５日在文莱首都斯里巴加湾市举行。这届峰会是在世界形势持续发生深刻复杂变化，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲的大背景下举行的。

    在过去一年里，东盟十国的经济稳步增长，政治和安全合作得到推进，人民生活水平有所提高，东盟正以其独有的光亮为全球经济添彩。

    国际观察人士认为，尽管仍然面临诸多困难和挑战，但本届东盟峰会将继续强调联盟内部的团结，推动一体化进程的发展，为亚洲区域合作贡献力量。

    聚焦共同体建设

    “凝聚人民，共创未来”是本届东盟峰会的主题。本届峰会将主要讨论东盟共同体建设。在去年金边峰会上，东盟领导人承诺要在２０１５年１２月３１日前建立共同体。在本届峰会上，东盟领导人将围绕东盟共同体的三大支柱——安全共同体、经济共同体、社会文化共同体的进展、困境及其破解办法进行协商。

    在安全领域，东盟领导人将确认去年１１月第２１届东盟峰会上达成的有关政治安全合作的进展，讨论增加《东南亚友好合作条约》内容以及出版“东盟地区安全展望”刊物的事宜。鉴于朝鲜半岛局势的不确定性，东盟还将讨论朝鲜问题。

    在经济领域，东盟已经完成了经济共同体蓝图计划的７７.５％。本届峰会上，东盟领导人将讨论经济共同体蓝图评估报告，探讨如何加强互联互通、促进服务和人力资源的自由流动、推进东盟统一签证制度等问题。

    在去年金边峰会上，东盟领导人提出启动区域全面经济伙伴关系谈判，本届峰会将评估谈判进展。东盟还将加强与世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行的对话机制，以获得这些组织对东盟发展的支持。

    此外，本届峰会还将努力推动东盟货币与金融一体化。作为东道主，文莱建议提高东盟各国百姓金融理财能力，呼吁各国普及金融教育，提升东盟整体金融水平，有效管控金融风险。

    在社会文化领域，东盟领导人将审查社会文化共同体蓝图的执行成果和发展方向，并讨论青年交流、体育、文化、教育、社会保障、宗教和谐、气候变化、灾害管理、反毒禁毒等项目。

    分析人士认为，在错综复杂的国际形势下，东盟如何保持稳定、团结和繁荣并取得东盟共同体建设攻坚战的胜利，值得关注。

    直面多种挑战

    观察家们指出，建立东盟共同体是东盟的核心利益，但东盟在一体化进程中也不可避免地遇到一些挑战。

    挑战之一是东盟内部经济发展不平衡。日本国际政治学者山本吉宣说：“东盟没有制定具体的缩小发展差距的数字目标，２０１５年之前东盟能在多大程度上缩小发展差距，对于东盟来说是一大课题。”此外，东盟各国存在的贸易壁垒、对外国投资者的限制、服务业开放程度较低以及知识产权保护落后等，也将成为阻碍经济一体化的障碍。

    挑战之二是东盟内部存在政治不稳定因素。近年来，东盟内部一些国家政局出现动荡，国家间领土争议也存在升级可能。此前发生的马来西亚与菲律宾之间的沙巴冲突以及缅甸北部少数民族争端等加剧了外界对东盟内部稳定的担忧。

    挑战之三是东盟能否成为区域一体化的核心力量。山本认为，东盟有意愿在亚洲区域合作中发挥核心作用，但十国的利益不可能完全统一，东盟到底能发挥多大能量，还有待观察。

    峰会值得期待

    经过多年经营，东盟在设定具体目标、完善各项制度等方面都有所进展，本届峰会能否进一步为共同体建设夯实基础备受关注。

    印尼外长马蒂·纳塔莱加瓦强调：“在文莱举行的系列会议十分重要，因为距离东盟共同体目标实现只有两年了，我们需要文莱把我们从‘所在地’带到‘目的地’。”

    《文莱时报》副总编辑丘启枫指出，对于东盟来说，首脑会议、部长级会议固然重要，非政府组织、人权组织、环保组织、劳工组织、学术组织之间的交流和合作也不可或缺。文莱希望拓展东盟内部的人际沟通。

    印尼学者雷尼也认为，加强人际交流将为东盟共同体的成功提供广泛而坚实的群众基础，并将促进经济共同体和安全共同体的建设。

    分析人士认为，由文莱作为轮值主席国的本届峰会将整合东盟资源，努力让峰会以平稳、友好的方式进行，推动东盟共同体如期建成。