中国—东盟关系（2020年版）

【概述】
1991年，中国与东盟开启对话进程。1996年，中国成为东盟全面对话伙伴。1997年，首次中国—东盟领导人非正式会议在马来西亚吉隆坡举行，双方领导人宣布建立中国—东盟面向21世纪的睦邻互信伙伴关系。2003年，中国作为东盟对话伙伴率先加入《东南亚友好合作条约》，与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。2008年12月，中国首次任命驻东盟大使一职。2011年11月，中国—东盟中心正式成立，作为一站式信息和活动中心，着力促进中国与东盟贸易、投资、教育、文化、旅游、信息媒体等领域合作。2012年9月，中国驻东盟使团成立并派驻大使。
2006年是中国－东盟建立对话关系15周年，双方在中国广西南宁成功举办了纪念峰会。2011年是中国－东盟建立对话关系20周年，双方领导人互致贺电，举行了纪念峰会、招待会等一系列活动。2013年是中国—东盟建立战略伙伴关系10周年，双方举行了中国—东盟特别外长会、互联互通交通部长特别会议、中国—东盟高层论坛等一系列庆祝活动。10月，中国国家主席习近平访问印度尼西亚和马来西亚，倡议携手建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，共同建设21世纪海上丝绸之路。2014年是中国—东盟文化交流年，中国和东盟轮值主席国缅甸、中国—东盟关系协调国泰国领导人分别向文化交流年开幕式致贺信。2016年是中国—东盟建立对话关系25周年和中国—东盟教育交流年。2017年是东盟成立50周年，习近平主席向东盟轮值主席国菲律宾总统杜特尔特致贺电。2017年也是中国—东盟旅游合作年,中国国务院总理李克强和杜特尔特总统分别向旅游合作年开幕式致贺词。2018年是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年和中国—东盟创新年。2019年是中国—东盟媒体交流年，习近平主席和东盟轮值主席国泰国总理巴育分别向中国—东盟媒体交流年开幕式致贺信。2020年是中国—东盟数字经济合作年。
在国际地区事务上，双方开展密切协调与配合。中国坚定支持东盟在区域合作中的中心地位，支持东盟在构建开放包容的地区架构中发挥更大作用。双方致力于共同推动东亚区域合作健康发展，共同应对地区现实和潜在挑战。双方在东盟与中日韩（10+3）合作、东亚峰会、东盟地区论坛、亚洲合作对话、亚太经合组织等合作机制下保持良好沟通与合作。
    【经贸往来】
2002年11月，中国同东盟签署《全面经济合作框架协议》，启动了中国—东盟自贸区建设进程。2010年1月，中国—东盟自贸区全面建成。2014年，双方启动自贸区升级谈判。2015年11月，双方签署《关于修订<中国—东盟全面经济合作框架协议>及项下部分协议的议定书》，标志着中国—东盟自贸区升级谈判正式结束。2019年10月，中国－东盟自贸区升级《议定书》全面生效。11月，区域全面经济伙伴关系协议（RCEP）15个成员国（含中国和东盟十国）结束全部文本谈判。
根据中国商务部统计，2019年，中国—东盟贸易额达6414.6亿美元，同比增长9.2%。其中，中国向东盟出口3594.2亿美元，较上年增长12.7%；从东盟进口2820.4亿美元，增长5.0%。中国连续11年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟上升为仅次于欧盟的中国第二大贸易伙伴。
根据中国商务部统计，截至2019年12月，中国与东盟双向投资额累计2369.1亿美元，其中，中国对东盟累计投资额1123.0亿美元，东盟对中国累计投资额1246.1亿美元。双向投资存量保持大幅度增长。2019年，中国对东盟非金融类直接投资93.9亿美元，同比下降7.0%，东盟对华投资78.8亿美元，同比增长37.7%，大大高于上一年12.5%的增速。2019年，东盟连续两年成为中国第二大对外投资目的地。东盟是中国第三大投资来源地，仅次于香港特别行政区和英属维尔京群岛。
【人文交流】
中国—东盟人文交流合作蓬勃发展，亮点纷呈。双方通过部长级会议、论坛研讨、人员培训、文明对话、艺术展演、主题年（如文化旅游年）等形式开展合作与交流，增进了对彼此文化的了解和欣赏，加深了双方友谊。中国与东盟十国签署了教育交流合作协议，与印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、越南等国签署了互认学历学位协议。双方互派留学生人数超过20万，中国高校开设了东盟10国官方语言专业，东盟国家建有38所孔子学院 (截至2019年11月)。自2008年以来,中国—东盟教育交流周已经连续举办12届，逐渐发展成为中国与东盟国家教育合作和人文交流的重要平台。中国与东盟十国均签有文化合作文件，2005年还签署了中国—东盟文化合作谅解备忘录。2006年以来，中国—东盟文化论坛已成功举办14届，在文化产业、艺术创作、文化遗产、公共服务、节庆活动、艺术教育等领域拓展了对话与合作空间。中国在东盟国家已设立7个文化中心，中国—东盟博览会、欢乐春节、美丽中国等品牌深受欢迎，汉语热在东盟持续升温。
中国与东盟互为重要旅游客源国和目的地。2019年双方人员往来突破6000万人次大关，平均每周约4500个航班往返于中国和东盟国家之间。中方着手打造“中国—东盟菁英奖学金”人文交流旗舰项目，开展“未来之桥”中国—东盟青年领导人千人研修计划，实施“中国－东盟健康丝绸之路人才培养项目（2020－2022）”，计划为东盟培养1000名卫生行政人员和专业技术人员。
【合作机制】
中国与东盟建立了较为完善的对话合作机制，主要包括领导人会议、外长会、部长级会议、高官会等。
1.中国—东盟领导人会议。主要就中国—东盟关系发展做出战略规划和指导，自1997年以来已举行22次。此外，还召开过数次中国—东盟领导人特别会议，包括中国—东盟领导人关于非典型性肺炎问题特别会议（2003年）和中国—东盟建立对话关系15周年纪念峰会（2006年）等。
2018年11月，第21次中国—东盟领导人会议暨庆祝中国－东盟建立战略伙伴关系15周年纪念峰会在新加坡举行，会议发表《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》和《中国—东盟科技创新合作联合声明》等文件。2019年11月，第22次中国—东盟领导人会议在泰国曼谷举行，会议宣布制定《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2021-2025)》，就“一带一路”倡议同《东盟互联互通总体规划2025》对接、智慧城市合作、媒体交流等发表联合声明。
2.中国—东盟外长会议。负责协调落实领导人会议成果，为下次领导人会议做准备。2019年7月，中国—东盟外长会议在泰国曼谷举行，中国国务委员兼外交部长王毅出席。2020年2月，中国—东盟关于新冠肺炎问题特别外长会在老挝万象举行，并发表联合声明。
3.部长级会议。中国和东盟已建立外交、防务、商务、文化、教育、交通、海关署长、总检察长、卫生、电信、新闻、质检、执法安全等10多个部长级会议机制。
4.高官会。通常在部长级会议前召开，主要回顾和展望中国—东盟关系，为部长会和外长会做准备。高官会由中国和东盟相关机构的高官出席。
5.中国—东盟联合合作委员会。每年在印度尼西亚雅加达举行会议，东盟常驻代表委员会和中国驻东盟大使出席，旨在推动中国和东盟各领域务实合作。2019年4月，第20次中国—东盟联合合作委员会会议在雅加达东盟秘书处举行。